Перенесите ваши файлы и переписки из Telegram в несколько кликов
На фоне блокировок иностранных сервисов в России отмечается рост числа скачивания VPN-приложений. С марта 2026 года Минцифры РФ начало усиливать меры по ограничению их использования. В статье собрали основную информацию о ситуации с VPN-сервисами в России, рассказали, какие меры уже приняты и как пользователям и компаниям адаптироваться к новым условиям.
Что происходит с VPN
Как сообщило издание «Коммерсантъ», число скачиваний VPN-сервисов в России по состоянию на март выросло в 14 раз относительно показателей прошлого года — до 9,2 млн. При этом работа по ограничению использования ВПН ведётся уже несколько лет: по данным РБК, в 2024 году Роскомнадзор заблокировал 197 таких приложений, а в 2025 году — более 250.
С марта 2026 года Минцифры усилило борьбу с VPN: усложнился процесс оплаты сервисов, многие из них исчезли из магазинов приложений. В ведомстве объяснили ограничение работы сервисов мерами для обеспечения безопасности данных пользователей. Там утверждают, что большинство VPN-приложений не обеспечивает безопасности и конфиденциальности персональных данных — часто такая информация попадает в руки мошенников. Forbes сообщал, что глава Минцифры Максут Шадаев провёл два совещания с представителями бизнеса и операторами связи, на которых было предложено ввести несколько мер против применения VPN-приложений для пользователей.
По словам юриста в сфере ИТ и цифровых технологий Анны Стратулат, на данный момент официально использование VPN в России не запрещено, но доступ к заблокированным ресурсам через такие приложения затруднён.
Фактически рынок VPN в России сейчас находится в режиме постоянной технической адаптации: сервисы ищут методы обхода ограничений, а регуляторы — новые методы обнаружения и блокировки.
Ограничительные меры обсуждались в контексте трёх категорий. Рассмотрим каждую подробнее.
Операторы сотовой связи
Минцифры просило мобильных операторов ввести оплату за использование VPN объёмом международного трафика свыше 15 гигабайт в месяц. В апреле телеком-компании обсуждали с Минцифры возможность отсрочки введения доплаты, так как пока операторы технически не готовы к этому, писали «Ведомости» со ссылкой на источники. При этом собеседник газеты, близкий к одной из телеком-компаний, считает, что Минцифры «выслушает все мнения и найдёт нечто среднее между тем, чтобы сделать к 1 мая, к 1 сентября или к 2028 году».
Представители Ассоциации компаний связи (АКС) также опубликовали ответ Минцифры на свой запрос о введении отдельной тарификации для международного трафика. Ведомство подтвердило, что вопрос действительно находится на стадии рассмотрения. В первую очередь эти меры могут быть введены для мобильных сетей, по фиксированному интернету решение не принято. Минцифры приравнивает использование VPN с незаблокированными ресурсами к международному трафику.
21 мая издание РБК опубликовало информацию о том, что решение о введении платы за потребление международного трафика свыше лимита откладывается. Изначально предполагалось, что такая мера должна была появиться до 1 мая, затем источники РБК сообщали о дате 1 июня. Сейчас собеседники издания рассказали о переносе сроков на время ближе к осени или уже после выборов в Госдуму, которые пройдут 18-20 сентября.
Интернет‑платформы
Также Минцифры предложило цифровым площадкам ограничить доступ для пользователей с включённым VPN. Компании, включённые в белые списки, должны выполнить это условие, либо они рискуют быть исключёнными из этой категории, сообщал «Коммерсантъ». По данным издания, под требования попали, например, маркетплейсы Wildberries и Ozon, крупнейшие IT-компании и банки.
В этом случае часть работы провайдеров переходит к самим платформам: им необходимо внедрять инструменты, которые позволят определять пользователей с VPN-трафиком и блокировать их.
В конце апреля Минцифры сообщало, что большинство российских сервисов ограничивает доступ тем, у кого включён VPN. Как подчеркнули в ведомстве, это мера позволит сохранить безопасность данных, которые пользователи вводят на платформах. Особенно это важно для государственных сервисов, хранящих персональные данные.
Пользователи
В марте глава Минцифры подчеркнул, что выступает против введения административной ответственности для граждан за применение VPN. Как сообщал ТАСС, глава ведомства Максут Шадаев отметил, что хотелось бы «решить эту задачу с минимальными последствиями и обременениями для пользователей».
Как отмечал первый зампред комитета Госдумы по информполитике Антон Горелкин, наказывать и штрафовать нужно только тех, кто использует такие сервисы для совершения преступлений. Он подчеркнул, что такие инициативы были разработаны именно в рамках меры наказания за использование VPN в преступных целях, а «полный запрет и введение ответственности за его нарушение в Госдуме не обсуждались».
За рекламу VPN-сервисов однозначно последуют штрафы, так как она официально запрещена в России с 1 сентября 2025 года. Тогда в силу вступили новые требования законов ФЗ-281 и ФЗ-282. Так, умышленный поиск и получение доступа к запрещённым информационным ресурсам, включённым в список экстремистских материалов, считается правонарушением (статья 13.53 КоАП). Закон не указывает прямо, что ответственность наступает только в случае использования VPN. Любое получение доступа с использованием любых программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам (включая VPN) наказывается штрафом.
А за рекламу VPN-сервисов предусмотрен штраф: от 50 до 80 тысяч рублей — для граждан, от 80 до 150 тысяч — для должностных лиц, от 200 до 500 тысяч — для юридических лиц.
Кроме того, ограничения коснулись и распространения информации о способах обхода блокировок VPN. Под запрет попали материалы, содержащие инструкции по созданию или использованию VPN для доступа к запрещённым ресурсам. По словам юриста Анны Стратулат, Роскомнадзор точно внесёт в реестр запрещённых сайт или другой ресурс, если определит, что они:
рассказывают о способах обхода блокировок
объясняют, как получить доступ к запрещённым ресурсам
побуждают применять VPN-сервисы — например, называют их преимущества, одобряют либо оправдывают такие инструменты
рекомендуют скачать VPN-сервис или приобрести доступ к нему.
На данный момент Роскомнадзор уже ограничил доступ ко всем наиболее популярным VPN-протоколам. При этом использование корпоративных VPN внутри страны не ограничено — как сообщил ТАСС, доступ к сервисам имеют более 1,7 тыс. организаций. Компании используют такие инструменты не для обхода ограничений, а для безопасного доступа сотрудников к корпоративным системам, облачным платформам и международным сервисам.
По данным ведомства, организации могут получить доступ к иностранным ресурсам, необходимым для решения рабочих задач — для этого необходимо подать заявление.
Обычным пользователям необходимо понимать: несмотря на то, что на данный момент прямого запрета на использование VPN в России нет, за распространение запрещённого контента, рекламу способов обхода блокировок или противоправную деятельность с их применением последует ответственность. Важно соблюдать базовые меры цифровой безопасности и искать альтернативные каналы с интересующим контентом, например, в отечественных приложениях.
При использовании любых сервисов нужно внимательно читать политику конфиденциальности и согласия, с которыми пользователь сталкивается при регистрации, лучше избегать сомнительных бесплатных приложений и тем более не передавать никакие чувствительные данные через незащищённое соединение. Эти меры помогут оградить себя от риска утечки данных.
Анна Стратулат
Юрист в сфере ИТ и цифровых технологий
Компаниям необходимо подходить к вопросу системно. Организации, использующие VPN для бизнеса — удалённого доступа сотрудников или работы с зарубежными приложениями, — должны заранее оценить риски блокировок и подумать о внедрении допустимых решений. Крупные компании сегодня всё чаще выбирают отечественные продукты, серверы которых находятся внутри страны.
По словам Анны Стратулат, в целом ситуация с VPN в России продолжает быстро меняться. Скорее всего, в ближайшие годы рынок VPN не исчезнет, но станет ещё более регулируемым. Власти усиливают технический и правовой контроль, пользователи и бизнес вынуждены адаптироваться к новым условиям. Для отдельных пользователей важным фактором становится цифровая грамотность и осторожность при работе с любыми сервисами. Для компаний — устойчивость ИТ-инфраструктуры, выбор правильных решений, гибкость и готовность к изменениям.